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日前，国家知识产权局发布了《关于政协十三届全国委员会第四次会议第4377号（科学技术类196号）提案答复的函》，其中提到：全国共有维权援助机构1000余家，覆盖大部分地区；截至2021年7月31日，已在25个省（区、市）布局建设保护中心52家，其中省级15家，地市级37家，已投入运行27家；在广东、浙江、北京等11个省（区、市）布局建设快速维权中心26家，涉及灯饰、家纺、制笔、设计服务、陶瓷等26个地方特色聚集产业；已推动22个省（区、市）共167家知识产权纠纷调解组织、1094名调解员入驻人民法院调解平台，开展全流程在线调解、在线申请司法确认或调解书等诉调对接工作等。

《国家知识产权局关于政协十三届全国委员会第四次会议第4377号（科学技术类196号）提案答复的函》原文如下：

高亚光委员：

您提出的关于完善知识产权保护机制激发社会创新发展活力的提案收悉。结合最高人民法院意见，现答复如下。

一、关于推进维权平台布局，加强市场主体保护

（一）加强知识产权快速协同保护机制建设。

我局不断完善知识产权快速协同保护机制，与地方共同建设知识产权保护中心和快速维权中心，面向省、市优势产业和区（县）快销商品产业，为辖区内企事业单位提供集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”综合服务，支持优势产业高质量发展。截至2021年7月31日，已在25个省（区、市）布局建设保护中心52家，其中省级15家，地市级37家，已投入运行27家；在广东、浙江、北京等11个省（区、市）布局建设快速维权中心26家，涉及灯饰、家纺、制笔、设计服务、陶瓷等26个地方特色聚集产业。下一步，将进一步加快布局建设知识产权保护中心和快速维权中心。预计到2023年，初步形成以保护中心为基础、快速维权中心为延伸，国家、省、市、县协调联动、错位发展的知识产权快速协同保护体系。

（二）持续推进知识产权维权援助工作。

2020年6月，我局印发《关于进一步加强知识产权维权援助工作的指导意见》，着力完善维权援助制度，提高维权援助服务水平。目前，全国共有维权援助机构1000余家，覆盖大部分地区；参与维权援助服务的高校194个、社会组织386个，知识产权保护志愿者5200余人，维权援助专家5100余人。2020年，全国知识产权维权援助机构共办理维权援助申请3.3万余件，提供咨询指导服务4.3万余次、侵权判定参考意见9384件、分析预警203次、驻场等维权援助服务259次，组织公益研讨培训1000余场。同时，改版上线“中国知识产权维权援助线上服务平台”（网站：www.ipwq.cn，微信公众号：中国知识产权维权援助），实现全国维权援助资源初步整合，发布国内外维权援助案例61个、国家和地方维权援助政策法规112项、维权援助知识问答库196个。下一步，将研究制定维权援助工作规范，构建横纵协调、点面结合、社会共治的维权援助工作体系，实现专利、商标、地理标志、集成电路布图设计等知识产权维权援助服务全国“一张网”，为促进优化营商环境奠定良好基础。

（三）完善知识产权纠纷多元化解机制。

2020年12月，我局会同最高人民法院印发《关于建立知识产权纠纷在线诉调对接机制的通知》，明确建立“总对总”在线诉调对接机制，协调推进在线诉调对接机制建设，充分发挥各级知识产权管理部门在解决知识产权纠纷中的指导协调作用，以及人民法院在多元化纠纷解决机制改革中的引领、推动、保护作用。截至目前，已推动22个省（区、市）共167家知识产权纠纷调解组织、1094名调解员入驻人民法院调解平台，开展全流程在线调解、在线申请司法确认或调解书等诉调对接工作。下一步，将会同相关部门研究制定加强知识产权纠纷调解工作的意见，形成调解工作手册，加强调解工作实务指引。最高人民法院将继续加强与知识产权行政职能部门、仲裁机构、行业协会、调解组织等协调配合，因地制宜创新知识产权纠纷解决方式，满足人民群众多元高效便捷的纠纷解决需求。

二、关于增设专门审判机构，提高专业审判能力

（一）不断加强知识产权审判体系建设。

2021年4月，最高人民法院出台《人民法院知识产权司法保护规划（2021—2025年）》，明确提出全面总结知识产权法庭三年试点工作情况，提出进一步改革方案，促进完善技术类知识产权审判，深化国家层面知识产权案件上诉审理机制建设。今后将进一步加强知识产权法院、法庭建设，深化司法责任制综合配套改革，化解人案矛盾、优化内设机构、构建人才梯队，推动完善知识产权专门化审判机构布局。同时，进一步加强互联网法院知识产权审判功能建设，充分发挥互联网司法引领作用，着力解决信息化时代知识产权保护新问题。

（二）不断深化知识产权审判“三合一”改革。

最高人民法院将进一步推动完善知识产权刑事案件管辖布局，积极构建与知识产权“三合一”审判机制相适应的管辖制度，推动知识产权法院审理知识产权刑事案件。加强与公安机关、检察机关在知识产权刑事司法程序方面的沟通协调，建立和完善联络机制。完善知识产权民事、行政和刑事诉讼程序衔接，确保裁判结果内在协调统一。优化知识产权刑事自诉程序，充分保障知识产权权利人合法权益。

（三）深入推进案件繁简分流改革。

最高人民法院积极推进知识产权案件繁简分流，完善简易程序规则，推动简单知识产权类案件适用小额诉讼程序，探索简单商标授权确权类行政案件适用独任制审理。根据知识产权案件审判特点，完善不同诉讼程序、诉调程序之间转换机制和规则。加强和规范在线诉讼，简化常见简单案件裁判文书格式。提升知识产权类纠纷诉前调解质量，优化调解案件司法确认程序，促进纠纷实质性化解。

三、关于建立联席保护机制，统一司法行政标准

（一）完善统一法律适用标准机制。

我局先后印发《商标侵权判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》，修订《专利纠纷行政调解办案指南》《查处假冒专利行为和办理专利标识标注不规范案件指南》《专利行政保护复议与应诉指引》等执法规范性文件，统一执法标准，加强执法业务指导。最高人民法院健全以司法解释、司法政策为引领，以指导性案例为指引，以典型案例为参考的知识产权审判指导体系，优化专业法官会议制度，完善类案和新类型案件检索制度，构建统一法律适用标准机制；深化智慧法院建设，完善知识产权案例和裁判文书数据库深度应用，充分运用人工智能等信息化手段促进裁判标准统一。

（二）强化行政执法和司法衔接机制。

2020年9月，我局与最高人民法院共同推动沪苏浙皖知识产权局与当地高级人民法院签署《长三角区域人民法院和知识产权局关于推进长三角一体化科技创新知识产权保护备忘录》，建立健全长三角区域知识产权保护发展会商机制、跨区域保护协作机制、司法与行政保护协调机制、保护共治机制、保护资源共建共享机制。2021年5月，我局会同公安部印发《关于加强协作配合强化知识产权保护的意见》，深化知识产权管理部门与公安机关协作配合，加快构建知识产权行政保护与刑事司法有机衔接、优势互补的运行机制。对地方各级公安机关、检察机关、人民法院在侦办、起诉、审理案件中遇到的查明事实、法律适用等疑难问题咨询，我局均及时研究提出答复意见。

下一步，我局将会同有关部门加强知识产权信息化、智能化基础建设，推动建立信息资源共享机制。最高人民法院将推进与中央有关部门的数据专线连接工作，促进知识产权保护线上线下融合发展，加强与知识产权行政职能部门的协同配合，积极参与构建知识产权大保护格局。

最后，衷心感谢您对知识产权工作的关心，希望继续关注知识产权事业发展，对我们的工作提出宝贵意见建议。

国家知识产权局

2021年8月16日